盛富林代表：

您提出的《关于提高中心区域商业效率的建议》已收悉。首先感谢您对嘉兴市中心城区商贸业发展的关心和支持，您提出的提高中心区域商业效率的建议是正确和可行的。我局在接到您的建议后，就组织人员做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案。根据我们所做的具体工作并结合其他相关部门意见，将办理情况答复如下：

一、政府在提高中心区域商业效率所做的主要工作

（一）完善中心城区规划定位，集聚多方要素资源，助力核心商圈转型发展。2017年，市商务局联合市发改委编制了《嘉兴市商业网点“十三五”发展规划》，明确了市域商业网点“一主六副”的布局，将建国路商圈（华庭街）列入中心城区主商圈，并提出了商业控制与引导，商业整治提升的具体措施。市建委作为城市规划建设的牵头职能部门，非常重视老城区的发展和商业活力的提升。围绕商业定位，城市总规确定环城河以内是商业金融核心，主要功能为商务、金融、休闲等。2016年，市建委委托上海同济城市规划设计研究院编制了《城景融合、文旅一体景区概念规划》。规划范围以历史城区为核心，提出构建“嘉兴中央品质文化核”愿景，建设“城景融合、文旅一体”的江南水乡特色休闲旅游中心。同时，规划提出“绘制文化底图、重塑恢复整治、编制文旅之网、完善城景配套”四大策略，重点打造七彩线路。根据《2018年嘉兴市区城市建设重点项目计划》，今年将启动嘉禾寻根游线（紫线）的建设，该线以嘉兴历史文化为主题，串连壕股塔、子城、瓶山、华庭街（建国路）、月河历史街区等重要景点，形成以展示嘉兴城市发展史、弘扬本地优秀传统文化、爱国爱乡教育的基地，重点对华庭街、府南街、中和街等进行街景立面整治、绿化提升、街道硬质铺装提升、街道家具配置等。此外，今年还将实施子城遗址公园建设和历史城区环境综合整治，这两个项目的建设将对建国路商圈带来积极的影响。

（二）加强道路基础设施建设，有效缓解出行难和停车难的问题。目前，建国路商圈（华庭街）区域途经4路、6路、23路、24路、53路（夜）等公交线路。其中，到达嘉兴火车站有4路、6路、24路，到达嘉兴汽车北站有4路、23路、53路（夜），到达高铁嘉兴南站可至禾兴南路乘坐游8路、93路，到达嘉兴汽车客运中心可至中山东路乘坐1路、19路、51路（夜），上述公交线路高峰班次间隔均在8分钟左右，可基本满足市民旅客公交出行需求。根据《嘉兴市城市综合交通体系规划》，从高铁、火车站、汽车站到老城区（建国路商圈）均规划有快速公交，并规划有公交专用道，进一步提升公交车的运行效率。今年市建委还在积极研究中环范围内建设立体停车库的可行性，市智慧办正在牵头探索智慧停车管理办法。2017年，市智慧办已在嘉善县姚庄镇试点建设智慧停车场，通过智慧停车在线平台、车位检测设备以及显示大屏等软硬件辅助，实现管理者对停车位的智能管理，并能引导车主自主停车，实现了停车智慧化、便捷化。下一步计划继续探索智慧停车、共享停车管理办法，加强区域停车资源的统筹利用，优化配套商务环境。通过上述举措，将有效的缓解建国路商圈（华庭街）的出行难和停车难的问题。此外，市综合行政执法局继续做好差别化停车收费工作，运用经济杠杆调节中心商业区域的车辆停放频次，配合有关部门做好交通治堵工作措施。并协调指导南湖区加大对机动车侵占人行道和占道设摊行为的处罚力度，引导车主有序、规范停车。

（三）深入推进智慧商圈项目建设，加快电子商务的普及和应用。智慧商圈是智慧城市的重要组成部分，是一个以互联网、移动互联网、大数据和云计算等为基础，涵盖“智能商务”、“智慧营销”、“智慧环境”、“智慧生活”、“智慧管理”、“智慧服务”的智慧应用平台。2017年以来，嘉兴积极推进第一批“五类试点”的智慧商圈项目。以江南摩尔为例：在传统商圈智能化的基础上，通过一些新技术的应用，如3D试衣、智能导购、可持续交互、客户精分等功能，让客户的需求得到最大的尊重和满足，让商家的商业活动能够更加精准高效。下一步，市智慧办将在总结前期试点经验的基础上不断扩大试点的范围和覆盖的商家，更大力度的推动此项工作深入开展。市商务局围绕打造全省电子商务创新示范地的要求，近年来不断引导企业加快电子商务普及应用，推动电子商务和传统行业的深度融合，鼓励发展电商新模式。

二、建国路商圈（华庭街）转型提升发展面临的难点

（一）产权主体和经营主体比较分散，给商圈的整体改造提升和业态集聚带来较大挑战。由于产权多样和经营主体众多，难以形成较为集聚的业态布局和商圈经营管理方面的统一运作，各类商户经营主体更多的关注自身的经营利益，基本处于自然竞争状态，难以实现抱团发展和资源共享。

（二）道路交通基础条件所限，给交通和通行效率的提升带来较大困难。建国路商圈（华庭街）建成年代较早，道路两侧房屋林立，主干道路宽度有限，周边停车场地空间有限，拆迁和改造的难度比较大，只能在局部区域和地块作一些调整完善，难以从根本上实现功能区块的整体升级和经营环境的改善。

（三）市本级其他新兴商圈的兴起，对建国路商圈（华庭街）的经营形成巨大挑战。近年来，随着城市发展，外延不断扩大，市本级形成了多个新兴的商圈和龙头商贸企业。比如江南摩尔商圈、八佰伴、旭辉广场、万达商圈等等，这些新建的商贸设施无论是在硬件配套还是业态功能方面都更加完善，也得到了消费者的青睐。这在客观上也对原有老商圈形成了一定的分流。

三、下一步工作打算

2017年底，我市成功争创省级批发零售业改造提升试点市，试点期限三年。为扎实开展好试点工作，市商务局联合市财政局研究出台了《嘉兴市批发零售业改造提升试点工作方案》，方案中围绕商品市场转型、零售模式创新、特色商圈改造、商贸品牌振兴、再生资源回收体系建设等方面给予扶持补助。2018年，通过公开征集和评审，共有14个项目纳入省级批发零售业改造提升试点项目，目前试点项目进展顺利，并形成了一定的示范带动效应。接下来，我们将加快对我市各大商圈和商贸企业的调研走访，特别是与建国路商圈（华庭街）的经营主体进行对接联系，一旦条件成熟，积极支持该项目争创省级试点项目，从而加快改造提升和转型升级步伐。

同时，我们将根据《嘉兴市商业网点“十三五”发展规划》的有关要求，并充分吸收采纳盛富林代表的意见建议，会同市级相关部门加强对建国路商圈（华庭街）的关注和扶持，积极倾听商户的意见建议，形成部门合力，共同推动该区域商业效率的提升。

最后，衷心感谢您对嘉兴经济和社会发展的关心和支持！

                          嘉兴市商务局

                             2018年7月24日