一、制定背景

(一)目的的意义：粮食产业在引导粮食生产、搞活粮食流通、保障市场供应等方面具有重要作用。当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城乡居民对粮食的消费需求正在发生深刻变化，不仅满足于“吃得饱”，而且要“吃得好”，吃得安全、吃得营养、吃得健康、吃得便利。为加快我市粮食产业经济发展，构建高质量高标准的粮食安全保障体系，根据《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）的《浙江省人民政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》（浙政办发〔2018〕37号）和《2018年度粮食安全市长责任制考核方案》等文件要求，结合嘉兴市实际，决定重新起草《实施方案》。

(二)依据：《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》（浙政办发〔2018〕37号）、《2018年度粮食安全市长责任制考核方案》。

    二、目标

围绕打造“粮安工程”示范市、粮食流通现代化先行市、粮食产业经济贡献市，主动适应供给侧结构性改革需要，以粮食精深加工为重点，以科技创新为动力，以“产购储加销”一体化全产业链为主要模式，促进一二三产业融合发展，形成一批辐射范围广、带动能力强、在全省乃至全国有影响的粮食产业集群和骨干企业，实现由粮食生产大市向粮食产业强市转变。

三、主要任务

《实施方案》对我市粮食产业经济发展   

第一部分：“总体目标”。主要是围绕打造“粮安工程”示范市、粮食流通现代化先行市、粮食产业经济贡献市的目标，形成一批辐射范围广、带动能力强的粮食产业集群和骨干企业，力争到2020年，培育产值50亿元以上的米制品、面制品、饲料、酒及生化制品等粮食产业集群4个，全市粮食产业工业总产值达到250亿元。

第二部分：“方案步骤”有四个方面。(一)积极培育壮大粮食产业主体，实施粮食产业化龙头企业培育工程，全市培育或引进2 家主营业务收入20 亿元以上的大型龙头企业、3 家１０ 亿元以上和２０ 家1 亿元以上的骨干龙头企业。(二) 加快推进粮食产业转型升级，以市场需求为导向，以骨干粮油加工经营企业为核心，构建“优种＋优购＋优储＋优加＋优销”的“五优联动”粮油全产业链，实现“产购储加销”顺畅有序衔接，打响嘉兴好粮油品牌；实施优质粮食工程；大力发展主食产业；促进粮食精深加工与转化。(三) 创新粮食产业发展方式，促进全产业链发展，支持粮食企业与新型农业经营主体开展产销对接和协作，共同参与粮食生产功能区、粮食仓储物流设施和产后服务中心建设，拓展物流营销和服务网络；以粮食产业园和区域特色粮食产业为基础，打造产业承接平台，培育特色产业集群；推进粮食产销合作；发挥品牌引领作用。(四) 夯实粮食产业发展基础，实施粮食仓储物流现代化工程，推进沿海、沿河、铁路沿线主要粮食物流通道和节点建设与提升；健全粮食质量安全保障体系；强化科技创新和人才支撑。

第三部分：“保障措施”主要有五个方面。(一)落实财税扶持政策。统筹利用粮食及其他相关专项资金，加大对粮食产业发展的支持力度，重点支持企业开展技术改造、新产品研发、品牌培育和粮源基地建设。(二)加强金融支持服务。加大对粮食产业发展和产业化龙头企业的信贷支持，开展企业厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，创新“信贷＋ 保险”、产业链金融等多种服务模式。(三)强化用地用电保障，在土地利用年度计划中，对粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持；落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策。(四)优化行业监管服务。深化粮食行业“放管服”改革和“最多跑一次”改革，加强行业信用体系建设。进一步优化营商环境，提高粮食产业投资项目报建审批效率和服务质量。(五)加强组织领导。提出了各级粮食安全工作协调小组办公室要加强对粮食产业发展的统筹协调、指导服务，加大粮食产业经济发展实绩在粮食安全市县长责任制考核中的权重。各有关部门要根据职责分工抓紧完善配套措施和协作机制，合力推进粮食产业经济发展。

四、本《实施方案》范围为嘉兴市全域。

   五、实施日期

   自印发之日起正式实施。

    六、解读机关 、解读人及联系方式

  （一）解读机关 ：嘉兴市粮食和物资储备局

   (二)解读人：谢樵鸿

   (三)联系电话：0573-82082099