■记者 陶 玮

本报讯 “开饭啦！”昨天中午11时许，百步社区居委会“睦邻饭堂”内笑声连连，8名老人分别围坐在两张“八仙桌”前共进午餐，每人面前都放着一碗水蒸蛋、一盆炒三鲜和一碗米饭。“饭菜是自己买自己做的，安全有保障，我吃了一个星期了，感觉非常好。”75岁的社区居民庄火荣说，“家人白天忙工作，我不大会做菜，以前一直凑合着，现在伙食每天变花样，价格又实惠，我打算一直吃下去。”

针对越来越普遍的农村老人“吃饭难”问题，海盐县依托城乡社区枢纽型社会组织，通过政府购买服务的方式，委托海盐县乐龄社工事务所在百步社区先行试点“睦邻饭堂”，理事长张奇介绍：“我们免费提供煤气、调料等厨房用品和就餐场所，据测算，平均一顿饭老人自己承担的费用不超5元，接下来会扩大服务范围，为无法出门或不能自理的老人送餐上门。”

目前，海盐已在全省率先实现城乡社区枢纽型社会组织全覆盖，通过“睦邻客厅”这一城乡社区枢纽型社会组织，充分发挥村规民约（社区公约）、乡贤理事会、村民议事会以及百事服务团、法律服务团、道德评判团“一约两会三团”的功能，畅通村民议事渠道，促进“乡贤”治村、“乡规”治村、“乡民”共治，推进自治、法治、德治融合，进一步增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

青莲寺村“睦邻客厅”是海盐县首批建设的城乡社区枢纽型社会组织之一，作为基层社会“三治融合”的现实阵地，通过推行村民议事会、乡贤理事会、百事服务团、法律服务团、道德评判团等方式，从“为民做主”到“由民做主”，有效解开基层治理死结，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的治理新格局，使当地面貌有了脱胎换骨的转变。

新兴社区建立城乡社区枢纽型社会组织“睦邻客厅”后，短短几个月，就成立了“新兴学院”，设立了道德讲堂、法律讲堂和科普讲堂，并携手社工组织开展“女红坊”“益老友益”“春泥计划”“礼堂宣讲”等活动，丰富居民生活。值得一提的是，新兴社区成立了百事服务团，开通并公布24小时热线，通过上门服务实现居民足不出户就能解决困难办成事。

“城乡社区枢纽型社会组织具有‘瘦身剂’和‘减震器’等多元功能，在承接政府转移职能的同时参与解决或缓解社会矛盾，满足公众的不同服务需求。”县民政局副局长周玲介绍，“接下来，我们将区分街道、片区、居民区、自然小区、楼道、家庭细胞等不同层面，加强整体设计，打造自我建设、守望互助的‘睦邻楼道’‘睦邻公园’‘睦邻街区’等城乡社区枢纽型社会组织微自治平台。”

海盐县的社会工作一直走在前列。早在2013年，海盐县就成立了社会组织培育发展中心，为社会组织提供孵化培育、能力建设、信息交流、成果展示、政策咨询、项目指导等一站式便捷化服务，同时按照“1+9+X”三级枢纽型社会组织组建模式，在县、镇（街道）和村（社区）建立若干个基本型和特色型社会组织。2017年，海盐县建立了社会组织党建孵化基地，以此作为深化社会组织党建工作的阵地，指导全县社会组织党组织的培育和孵化。目前，全县备案的社区社会组织有1900多家，初步形成社工引领志愿者、志愿者服务群众、群众参与志愿者的良性发展态势。